12月25日~26日，2018年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會在云南省昆明市召開。本次年會以“自然資源管理改革和國土空間規(guī)劃”為主題，圍繞黨中央、國務(wù)院以及自然資源部關(guān)于加快自然資源管理體制改革的目標(biāo)和要求，緊扣國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)中的熱點難點問題，開展學(xué)術(shù)研討，交流學(xué)術(shù)成果，為推進生態(tài)文明建設(shè)建言獻策。云南省副省長王顯剛、中國土地學(xué)會理事長王世元出席會議并致辭。
會議認為，自然資源管理改革和國土空間規(guī)劃重構(gòu)是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，也是解決原有自然資源管理體制不順、所有者不到位、空間規(guī)劃重疊、自然資源粗放利用等問題的關(guān)鍵所在。改革完善自然資源管理體制、統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃的編制和實施、科學(xué)有效地進行自然資源管理，既是推進生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是生態(tài)文明體制改革的重要一環(huán)和基礎(chǔ)制度保障。
“國土空間規(guī)劃的變革，表面是規(guī)劃目標(biāo)體系、功能體系、技術(shù)體系和實施體系的變革，深層是以自然資源管理改革為基礎(chǔ)的空間治理體系、治理方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”與會專家認為，要正確把握自然資源管理改革與國土空間規(guī)劃間的內(nèi)在聯(lián)系。自然資源管理改革是國土空間規(guī)劃的重要體制機制保障，同時，國土空間規(guī)劃對自然資源管理體制的完善、改革的深化會提出更加明確的要求。自然資源管理改革與國土空間規(guī)劃同時發(fā)力、同步推進，就抓住了自然資源管理邏輯、技術(shù)、法律保障、制度建設(shè)體系重構(gòu)的牛鼻子，抓住了生態(tài)建設(shè)的根本，更加有利于落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。
會議呼吁，廣大土地科技工作者在自然資源管理改革和國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)中應(yīng)有更大作為，在理論研究、法律規(guī)范、科技引領(lǐng)、體制機制重構(gòu)和技術(shù)支撐等方面為自然資源管理改革提供更多支撐。
一是在理論創(chuàng)新上進一步提升。要圍繞自然資源資產(chǎn)的內(nèi)涵外延，自然資源統(tǒng)一管理，國土空間規(guī)劃的體系和邏輯關(guān)系，自然資源系統(tǒng)的基本屬性、要素構(gòu)成、科學(xué)分類、價值核算和調(diào)控機制等基礎(chǔ)理論方面實現(xiàn)重大突破，構(gòu)建適應(yīng)新時代自然資源管理的科學(xué)理論體系。二是在重構(gòu)和轉(zhuǎn)型上進一步引領(lǐng)。土地資源管理轉(zhuǎn)向自然資源統(tǒng)一管理、土地資源調(diào)查評價轉(zhuǎn)向國土調(diào)查、土地利用規(guī)劃轉(zhuǎn)向國土空間規(guī)劃、土地用途管制轉(zhuǎn)向國土空間用途管制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記轉(zhuǎn)向自然資源確權(quán)登記、地價監(jiān)測評估轉(zhuǎn)向自然資源資產(chǎn)核算評估等都要求法律規(guī)范、技術(shù)方法等加快重構(gòu)和轉(zhuǎn)型，依靠科技創(chuàng)新突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題。三是要在實踐上提供學(xué)術(shù)支撐。土地科技工作者應(yīng)有“形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人”的使命感和責(zé)任感，更加主動地為自然資源管理工作實踐探索和自然資源治理水平的提升提供更多支撐。
（來源： 中國自然資源報）
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